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朱虹副省长在全省住房和城乡建设事情集会上的讲话

朱虹副省长在全省住房和城乡建设事情集会上的讲话

  • 分类:公司新闻
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  • 来源:
  • 宣布时间:2011-12-19
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【提要描述】这次全省住房和城乡建设事情集会,是省政府在“十二五”开局之年召开的一次极为重要的集会�;崆�,苏荣书记、吴新雄省长专门作出重要批示,充分体现了省委、省政府对住房城乡建设事情的格外重视,对住房城乡建设部分干部职工的特别厚爱。各地、各有关部分务必认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。适才,集会表扬了全省建设工程杜鹃花奖、人居情况规范奖以及“三民效劳月运动”先进单位和尖兵,在此,我代表省政府对获奖集体和个人体现热烈的祝贺!

朱虹副省长在全省住房和城乡建设事情集会上的讲话

【提要描述】这次全省住房和城乡建设事情集会,是省政府在“十二五”开局之年召开的一次极为重要的集会�;崆�,苏荣书记、吴新雄省长专门作出重要批示,充分体现了省委、省政府对住房城乡建设事情的格外重视,对住房城乡建设部分干部职工的特别厚爱。各地、各有关部分务必认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。适才,集会表扬了全省建设工程杜鹃花奖、人居情况规范奖以及“三民效劳月运动”先进单位和尖兵,在此,我代表省政府对获奖集体和个人体现热烈的祝贺!

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  这次全省住房和城乡建设事情集会,是省政府在“十二五”开局之年召开的一次极为重要的集会�;崆�,苏荣书记、吴新雄省长专门作出重要批示,充分体现了省委、省政府对住房城乡建设事情的格外重视,对住房城乡建设部分干部职工的特别厚爱。各地、各有关部分务必认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。适才,集会表扬了全省建设工程杜鹃花奖、人居情况规范奖以及“三民效劳月运动”先进单位和尖兵,在此,我代表省政府对获奖集体和个人体现热烈的祝贺!

  关于今年的住房城乡建设事情,适才泉华同志已经作了具体安排,讲得很好,请各地结合实际抓好落实。下面,我再讲四点意见。

  一、“十一五”时期全省住房城乡建设事情取得巨大成绩

  “十一五”时期,是全省经济社会快速生长的时期,也是住房城乡建设事情增量提质、跨越生长的时期。五年来,全省住房城乡建设部分在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学生长观为指导,以建设鄱阳湖生态经济区为龙头,团结拼搏,开拓进取,扎实推进新型城镇化和都会建设,全面逾额完成“十一五”计划目标任务,全省住房城乡建设事情实现了多项历史性突破。

 �。ㄒ唬┦迪至顺钦蚧さ睦沸酝黄�。省委、省政府注重把推进城镇化作为扩内需、调结构、促增长的主要抓手,高度重视,周密安排,强力推进。各地以前所未有的组织力度和投入力度,在新一轮城镇化生长历程中,拉开了都会框架,完善了都会功效,增加了都会人口,提高了都会品位,扩大了都会规模,城镇化为推动工业化和经济社会又好又快生长提供了强劲动力。“十一五”期间,全省新增城镇人口400万,城镇总人口突破2000万,城镇化水平抵达44.8%,比“十五”末增长7.7个百分点,与全国的差别从5.9个百分点缩小至3个百分点以内。

 �。ǘ┦迪至顺窍缃ㄉ璧睦沸酝黄�。“十一五”时期,全省城镇公用基础设施建设累计完成投资额1346亿元,年均增长28.5%,是“十五”时期的三倍。建成了一大批投资规模大、质量品位高、对都会未来生长具有重大影响的基础性、生态性、功效性设施,城乡人居情况日益改善,城乡面貌爆发巨大变革。在全国率先启动全省性生态园林都会创立运动,全省都会绿地率、绿化笼罩率、人均公园绿地面积等指标均大幅增长,坚持了在全国和中部地区的领先水平。城镇污水处理、垃圾处理设施建设实现跨越式生长,县市污水处理设施全部建成并投入运营,成为全国第五个县市污水处理设施全笼罩的省份。

 �。ㄈ┦迪至税苄园簿庸こ探ㄉ璧睦沸酝黄�。省委、省政府坚持把加速包管性安居工程建设作为重要的民生工程,加大资金投入和政策支持力度,重点加以推进。五年来,全省共投入资金608.8亿元,累计解决64万户城镇(低收入)家庭住房困难问题,惠及人口近200万。全省城镇人均住房建筑面积达32.68平方米。开端形成了廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、棚户区革新、普通商品房结构合理、比例协调的住房供应和包管体系。我省住房包管事情处于全国领先水平,经验做法由国务院、住房城乡建设部向全国推广。

 �。ㄋ模┦迪至诵幸蹈镄掠胧谐」娣渡さ睦沸酝黄�。“十一五”时期,全省房地产市场坚持健康有序生长势头,房地产开发总量累计完成1.44亿平方米,是“十五”时期的两倍;房地产开发累计完成投资额2664亿元。建筑业总产值突破千亿元大关,达1500亿元。市政公用、勘察设计、工程监理、房地产中介效劳等行业迅速生长。都会、乡镇和行政村计划实现全笼罩,城乡计划水平显著提高。三清山、龙虎山和龟峰乐成列入世界自然遗产,我省世界自然遗产数量位列全国第二。别的,在担负抗灾救灾、灾后重建等急难险重任务中,全省住房城乡建设部分讲政治、讲阵势、讲贡献,勇挑重担、冲锋在前,发挥了主力军和先锋队作用。尤其是在四川抗震救灾和对口援建事情中,创立了令灾区人民惊叹的“江西速度”,打造了具有全国影响的“江西品牌”,获得了中央和省委、省政府的充分肯定,受到了灾区党委政府和人民群众的高度赞誉。

  五年来,全省住房城乡建设部分取得的巨大成绩,为全省经济社会又好又快生长作出了突出孝敬,具有深远的历史意义,省委、省政府是高度肯定的,全省人民是充分认可的。在此,受吴新雄省长委托,我代表省政府,向体贴支持住房城乡建设事业生长的各有关部分和社会各界体现衷心的谢谢,向为此支付智慧和汗水的住房城乡建设战线的宽大干部职工体现亲切的慰问!

  二、“十二五”时期住房城乡建设事情的基本要求

  “十二五”时期,是全面建设小康社会,实现江西科学生长、进位赶超、绿色崛起的要害时期,是深化革新开放、加速转变经济生长方法的攻坚时期,也是全省住房城乡建设事情深化生长的重要机缘期。一是经济社会生长的新趋势,为住房城乡建设事情提供了新机缘。中央提出加速转变经济生长方法,加速经济结构调解,将有利于实施区域生长总体战略,提升城镇化生长内涵,形成城镇化生长新花样。中央实施积极财务政策和稳健钱币政策,投资向城乡基础设施、生态设施和民生项目倾斜,包管性安居工程继续是重点投资领域,房地产市场将坚持平稳生长态势。二是国家区域生长计划的新政策,为住房城乡建设事情提供了新机缘。随着《增进中部地区崛起计划》的深入实施,国家将进一步加大对中部地区的政策和资金支持,东部地区大批企业实施战略性转移,必将有力推动我省工业化、城镇化进程。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略,并在“十二五”期间全面实施,为住房城乡建设事业大生长拓宽了新的空间。三是全省城镇化加速生长的新情况,为住房城乡建设事情提供了新机缘。目今,加速城镇化和都会建设已经成为各级党委、政府的共识,各地加速生长、跨越生长的浓厚气氛,为住房城乡建设事情搭建了新平台,创立了新条件。同时,又要清醒地看到,我省城镇化水平相对较低、都会综合实力不强、城镇粗放式生长的状况,以及城乡二元化生长花样尚未基础改变。各地、各有关部分要充分预计面临的机缘和挑战,充分认识肩负的重任,进一步统一思想,增进共识,从贯彻落实科学生长观的高度,牢牢掌握新的历史时期住房城乡建设事情的基本要求。

 �。ㄒ唬┳龊米》砍窍缃ㄉ枋虑�,要始终坚持以人为本的焦点理念。民生关系黎民利益,关系革新进程,关系生长阵势。在推进住房城乡建设事情中,必须始终把人民群众的基础利益放在首位,以提高人民群众满意度和幸福感为焦点,坚持以人为本,做到民生为重。要坚持宜业和宜居并举,合理结构城镇工业区、商业区和居住区,在加速工业生长和人口集聚的同时,不绝完善城镇基础设施和公用效劳设施,提高城镇的综合承载能力和公共效劳能力。要坚持新区开发与老城革新并举,在高起点开发新区的同时,对老城实施情况综合整治,加速都会棚户区和危旧住宅区革新程序,改善老城区居民的生活情况。大力推进包管性安居工程建设,切实解决低收入居民住房困难问题。要坚持城乡建设并举,积极推进都会工业向农村辐射,基础设施向农村延伸,公共效劳向农村笼罩,都会文明向农村流传,使城乡居民共享革新生长结果。对进入都会的农民,要加速其从“农民”到“市民”的转变程序,着力在就业、住房、医疗、教育、社保等要害领域推进制度立异,消除农民工进城后的制度壁垒,努力实现基本公共效劳均等化。

 �。ǘ┳龊米》砍窍缃ㄉ枋虑�,要始终坚持可连续生长的焦点战略。良好的生态情况,是江西最大的优势、最大的财产、最大的潜力、最大的品牌。增强生态文明建设,实施可连续生长战略,建设资源节约型、情况友好型社会,是推进住房城乡建设事情的一定选择。在住房城乡建设事情的各个阶段、各个领域、各个环节,都必须树立资源能源节约和生态情况优先的理念,坚持加速建设与�;ど嗤骋�,努力营造人与自然和谐共处的人居情况。要紧紧围绕实现城镇一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居情况,坚定不移地精心打造城镇最鲜明的生态特色和生态优势,为江西人民造福,为子孙子女造福。要转变生长方法,正确处理好城镇建设与生态�;さ墓叵�,重视绿地系统计划,高度重视生态情况建设,积极推进生态园林都会创立事情,在加速都会建设的同时,最大限度地�;ず蒙榭�。要加大节能减排力度,增强县(市)排水管网建设、城乡垃圾处理,大力生长节能省地建筑。进一步增强景物名胜区�;ぶ卫�,�;ず貌豢稍偕木拔锩ぷ试�,�;ず蜜堆艉�“一湖清水”,建设好我们的“绿色家园”。

 �。ㄈ┳龊米》砍窍缃ㄉ枋虑�,要始终坚持城镇化对增进增长的焦点作用。“有活力的都会是增长的发动机”。加速城镇化,可以增加城镇人口,创立就业时机,扩大投资,拉动消费。据统计,我国城镇化率每提高1个百分点,新增投资6.6万亿元。各地、各有关部分要凭据省委、省政府《关于加速推进我省新型城镇化的若干意见》的要求,积极协调息争决城镇化进程中保存的突出问题,力求做到量质并举、以质为先,进一步加速城镇化程序。要加大市政基础设施投入,以项目为抓手,通过项目投入,扩大内需,增进增长。要进一步转变职能,优化情况,规范市场,改善效劳,实行越发灵活的政策,勉励和支持建筑业、房地工业、勘察设计咨询业、市政公用业和景物名胜事业面向市场、调解结构、立异机制、做大做强,努力扩大建设各行颐魅占全省GDP的比重,提高对全省经济生长的孝敬率,使之成为吸引投资、扩大就业、刺激消费、增加财税收入,拉动全省经济快速生长的重要支柱工业。

 �。ㄋ模┳龊米》砍窍缃ㄉ枋虑�,要始终坚持城乡计划的焦点职位。计划是城乡生长的“蓝图”,是城乡建设和治理的依据,计划带来的效益是最大的效益。城乡计划的体例和实施要体现“四个优先”:一是满足人的需求优先,无论大中小都会计划照旧乡村计划都应体现人文眷注,为居民提供适宜居住的空间和生活包管。二是�;ど榭鲇畔�,实现人与自然的和谐。三是塑造特色品位优先,深入挖掘和体现城镇的自然、历史和文化内涵,突出地区特色、生态特色、人文特色和民族民俗特色,形成自身优势。四是集约节约利用资源优先,在拉开都会框架的同时,通过计划约束,落实集约节约利用资源的要求,使有限的资源发挥出最大效益。要认真执行《城乡计划法》和《江西省城乡计划条例》,切实尊重计划的执法职位。在都会建设中,未体例控制性详细计划的区域不得批准新建项目。省住房城乡建设厅要对各都会的总体计划和控制性计划的实施情况进行专项检查,依法严肃查处违反计划的行为。

  三、努力完成“十二五”时期住房城乡建设事情的主要任务

  “十二五”时期,全省住房城乡建设事情要以转变经济生长方法为主线,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,以加速推进城镇化为总抓手,以包管和改善民生为基础出发点和落脚点,突出重点,狠抓落实,全面完成各项目标任务:到2015年,全省城镇化率抵达51%以上;累计解决74.65万户中低收入家庭住房困难,完成农村危房革新35万户;全省城镇人均住宅建筑面积达35平方米;设市都会污水处理率抵达80%以上,县城污水处理率抵达70%以上;设市都会生活垃圾无害化处理率抵达90%,农村生活垃圾无害化处理率抵达60%;设市都会人均公园绿地抵达12平方米,人均都会门路面积抵达13平方米,都会用水普及率抵达98.5%以上,都会燃气普及率抵达95%以上;建筑业总产值突破3000亿元;住房公积金累计归集总额突破1000亿元。围绕这一目标,要着力抓好以下五项事情。

 �。ㄒ唬┳帕μ岣叱钦蛏ぶ柿亢退�。城镇化不可是土地的城镇化,更重要的是人口的城镇化。要坚定不移地加速城镇化进程,着力增强中心都会工业集聚能力、人口吸纳能力和与之相适应的公共效劳能力,着力加速鄱阳湖生态都会群和沿沪昆线、京九线都会带建设,着力生长一批有一定经济实力、功效较为完备的小都会和重点小城镇,进一步发挥城镇化对工业化和农业农村现代化的双向刊行动用。要把扩大都会规模和提升都会内涵结合起来,把完善都会功效与塑造都会特色结合起来,遵循都会生长的客观纪律,以对历史卖力、对后人卖力的态度,精心计划、雕琢、打磨都会。要珍惜都会的历史,延续都会的文脉,�;の幕肮邸⒗方智臀镏视敕俏镏饰幕挪�,深入挖掘历史文化秘闻,保存一座都会影象。要把地方特色文化与时代精神结合起来,进一步培育和提升都会精神,处理好开发与�;ぁ⒓绦肓⒁臁⒐残杂敫鲂缘墓叵�,尊重温顺应自然条件,富厚城镇内涵,提升城镇品位。要进一步强化精品意识,项目岂论巨细,都要精心谋划、精心设计、精心建设。特别是在计划设计历程中,要充分发挥专家的作用,广泛听取群众意见,进行多计划比选。

 �。ǘ┳帕ν平》堪芴逑到ㄉ�。包管性安居工程建设是完善住房包管体系、解决都会中低收入家庭住房困难的重要途径,是扩大投资、拉动内需、改善民生、稳定房价、增进增长的重要举措。要凭据差别收入阶层的实际情况,着力构建切合我省省情,各条理住房互为增补、结构合理、比例协调的梯级住房供应和包管体系。要立异住房包管事情思路和要领,进一步完善住房包管政策体系,加大政府支持力度,有效破解包管性安居工程建设中的拆迁难、融资难、安顿难、治理难等问题。要凭据省级负总责、市县抓落实的要求,进一步完善目标责任机制、调理督导机制和考核奖惩机制,切实增强对工程进度和质量宁静的监督治理,确保包管性安居工程任务按期全面完成。要进一步健全事情机制和事情机构,加速包管性安居工程信息平台建设,建立人性化和强制性相结合的包管性住房准入退出机制,积极探索后续治理的有效步伐,努力做到历程果真透明、结果公正公正、使用合理有序、治理规范高效。

 �。ㄈ┳帕υ銮砍钦蚧∩枋┙ㄉ�。抓城镇化就是抓扩大内需,就是抓生长,就是抓项目。要以城建项目为抓手,以关系人民群众切身利益、关系都会久远生长的功效性基础设施项目为重点,进一步加速城镇建设项目推进程序。各地要抓好项目的调理和建设,完善项目推进机制,实行项目动态治理,确保项目顺利推进。要进一步完善供水、供电、供气、通讯等市政公用设施,增强学校、医院、老年公寓、福利院等公共效劳设施建设。要大力实施都会流通工程,加速都会门路建设,完善都会路网结构,实施公共交通优先战略,下决心解决好都会的交通拥堵问题。要凭据“先地下、后地上”的要求,积极推进都会地下综合管廊建设,将水、气、电等都会地下管线统一计划,集中铺设,减少对都会门路的占用和挖掘。要增强都会防灾减灾和应急设施建设,建立健全应急安保体系,提高应对处理种种突发事件的能力。要深入开展生态园林都会创立运动,突出增强老城区绿化,全面提高都会绿化水平,努力实现“城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中”。

 �。ㄋ模┳帕ν平ㄉ枇煊蚪谀芗跖�。推进节能减排是坚持科学生长、转变经济生长方法、提高经济增长质量的迫切需要。建筑能耗占到我国全部能耗的近三成,是节能减排的重点领域。建设鄱阳湖生态经济区,特色是生态,焦点是生长。无论是节水、节地、节材、节能,照旧生态情况�;�,都与住房城乡建设事情密切相关。在城乡计划、勘察设计、房地产开发、建筑施工、市政公用、景物园林等各个环节都大有潜力可挖,在计划导向、标准规范、政策激励、科技支撑、项目示范、试点推广、民众加入等各个层面都有许多抓手和载体。要充分发挥城乡计划对节约环保的引领和约束作用,继续加速推进城乡建设模式从粗放型向集约型转变。要抓住重点领域,坚持不懈地推进资源节约和情况�;な虑�,着力抓好污水处理、垃圾无害化处理、建筑节地节能节材、都会节水等建设任务。凭据今年的目标,全省县(市)污水收集率要达60%以上,设市都会污水集中处理率抵达78.5%。建设21个县(市、区)垃圾处理设施项目,力争城镇生活垃圾无害化处理率达60%以上。

 �。ㄎ澹┳帕ν平〕钦蚪ㄉ�。小城镇一头连着农村,一头连着都会,是推进城镇化的重要基础,是解决“三农”问题的重要突破口,是城乡统筹生长的重要平台。要凭据示范引导、以点带面、有序推进的要求,加速示范镇建设。省委、省政府去年已经出台《关于加速示范镇建设的意见》。这个意见明确了一系列支持示范镇加速生长的政策步伐。各地、各有关部分要凭据意见要求,完善相关配套政策,加大资金支持和对口帮扶力度,千方百计支持和资助示范镇生长,实时解决遇到的困难和问题。省示范镇建设领导小组办公室要增强对示范镇建设和对口帮扶事情的效劳、督导和考核,力争示范镇建设在较短时间内有实实在在的变革。要积极探索筹措小城镇建设资金、增加建设用地、生长特色经济、完善社会包管、健全村镇计划治理机构等方面的新政策、新步伐。要以示范镇建设为引领,以统筹城乡计划、基础设施、工业结构、公共效劳和社会治理为突破口,进一步增强村镇计划建设和治理,不绝加大以工促农、以城带乡的力度,努力构建城乡经济社会一体化新花样。

  四、增进住房城乡建设事业又好又快生长的基础包管

  住房城乡建设事业关系经济社会生长阵势,关系人民群众切身利益,必须进一步强化组织领导,增强协作配合,大力营造有利于革新生长的情况,推动全省城镇化和住房城乡建设事业再上新台阶。

  一要增强领导。各级政府要把住房城乡建设事情摆上重要议事日程,切实增强领导,健全领导机制、决策机制和事情机制,实时研究解决城镇化和住房城乡建设事情中的重大问题。对年度事情,要有目标、有任务、有步伐、有考核,并纳入各级政府的事情安排。政府主要领导要亲自过问,分担领导要具体抓,有关职能部分要抓好落实。省政府将继续对全省城镇化事情进行督查,省推进新型城镇化领导小组办公室要尽快组织力量对2010年的事情进行考核,评出先进,各地要高度重视,积极配合。

  二要密切协作。住房城乡建设部分涉及面广,专业分支多,计划、建设、房管、园林、综合执法、公积金治理等单位要牢固树立“一盘棋”的思想,既各司其职,又密切配合,切实增强全系统的凝聚力和战斗力。同时,各级发改、财务、领土、环保等部分要增强阵势看法和责任意识,通力协作,大力支持,努力形成增进住房城乡建设事业生长的强大协力。要在全社会广泛宣传住房城乡建设事业,引导社会各界和宽大群众积极支持、加入和监督,形玉成社会配合关注、支持、推动住房城乡建设事业的良好局面。

  三要积极立异。目今,住房城乡建设部分的新职能、新任务不绝增加,做好这些事情,完成好这些任务,一定要积极立异思路、立异要领。要紧紧围绕科学生长、集约生长,用足用好现有政策,抓好政策落实,并凭据不绝生长和变革的情况,实时调解完善各项政策。要坚持政府主导,积极引导社会各方面的力量主动加入到住房包管、市政公用、园林绿化等住房城乡建设事业中来,不绝革新事情方法要领,切实提高住房城乡建设部分社会治理、公共效劳的能力和水平。

  四要革新作风。要以开展“创先争优运动”和“生长提升年”运动为载体,坚持严、细、深、实的事情作风,切实提高住房城乡建设部分各级干部的执行力和操作力。“严”就是要严格要求、严格治理,严肃纲纪,不折不扣地贯彻落实党的目标政策和国家的执规律则;“细”就是要注重细节,注重把操作性、有效性作为我们制定政策、出台步伐的要害环节;“深”就是要深入实际、深入群众、深入生活,搞好视察研究,掌握实际情况;“实”就是要坚持重实干、办实事、求实效,少说空话,不做外貌文章,力戒形式主义和权要主义。一定要坚持人民满意这个最高标准,求真务实,下真功夫。目标任务要层层剖析,落实到各个部分、各个单位,一步一个脚印,扎扎实实抓落实,尤其是领导干部要甘当苦力、争当主力,身先士卒、争作楷模。

  最后,我还要强调一下宁静和质量问题。再过二十多天就是春节,全省住房城乡建设部分一定要落实好宁静事情责任、强化宁静监督检查,务必克服侥幸、麻痹思想,坚持警钟长鸣、永不懈怠,扎扎实实做好建筑、供气供水等各项宁静事情,坚决杜绝重大事故爆发,确保人民群众生命工业宁静,让各人过一个和谐、安定、快乐的新春佳节。

  同志们,回首“十一五”,激情满怀;展望“十二五”,信心倍增。让我们在省委省政府的正确领导下,与时俱进,奋力拼搏,为加速全省城镇化进程,推动鄱阳湖生态经济区建设,实现江西科学生长、进位赶超、绿色崛起作出新的更大孝敬。

  春节即将到来,在这里我代表省政府向全省住房城乡建设系统宽大干部职工致以新春的祝福。祝各人新春快乐,阖家幸福。

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